意味著國家收緊了地方籌集公路建設資金的渠道

發布于:2015/6/16  來源：http://m.f-online.cn  點擊次數：

　　記者6月10日從接近交通部的相關人士獨家獲悉，時隔兩年，《收費公路管理條例》修正案即將重新公開征求意見。該條例將出現重大調整，將現行收取通行費的“政府還貸公路”模式，上海物流公司轉為政府發債修路的“政府債務性公路”模式。上述人士參與了《收費公路管理條例》的修法工作。
　　隨著地方公路建設經費缺口擴大，上海交通大學中國發展研究院執行院長陳憲呼吁，對于各地將高速公路現行收費期限“適當延長”的做法，如果要上升為國家政策，必須審慎對待，充分討論和研究，而不宜匆忙付諸實施。
　　政府債務性公路交通部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠分析說，從收取通行費的“政府還貸公路”模式，轉為政府發債修路的“政府債務性公路”模式，意味著國家收緊了地方籌集公路建設資金的渠道。地方債發債額度有限，還要把有限的額度用于諸多社會公益性事業，還要接受納入政府全口徑預算，接受地方人大的審核。
　　“盡管可能遏制地方政府的修路沖動，控制地方的債務風險”，但虞明遠說，上海物流公司發債周期加長后，短期內會對公路建設進度造成影響，中長期會對公路建設速度和規模造成影響。2013年5月，《收費公路管理條例》修正案首次公開征求意見，將原條例修改為：“省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款……”這就是俗稱“統貸統還”的“政府還貸公路”模式。虞明遠說，未來占主導地位的是“統借統還”的“政府債務性公路”模式。
　　具體而言，第一版征求意見稿規定：“對于政府還貸公路的收費標準，應當根據貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務的期限、當地物價指數、收費年限以及交通流量等因素計算確定。” http://m.f-online.cn
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